国家融资担保基金公司正式成立，小微企业、“三农”或迎来发展春天！

  日前，备受瞩目的国家融资担保基金正式落地。据国家企业信用信息公示系统显示，国家融资担保基金已于7月26日成立，首期注册资本高达661亿元。其中，财政部持股45.39%，为第一大股东，此外还有20家银行、保险等机构入股。

股东阵容豪华 

国家融资担保基金有限责任公司由财政部联合20家机构共同组织发起设立。在股权方面，财政部出资300亿元，持股比例为45.39%。工农中建交五大行均出资30亿元，出资比例4.54%；国家开发银行、邮政储蓄银行及招商银行、民生银行、中信银行、浦发银行、兴业银行五家股份制银行均出资20亿元，持股比例3.03%；进出口银行、农业发展银行两家政策银行均出资10亿元，出资比例1.51%；唯一的保险行业股东——中国人寿保险（集团）公司出资10亿元，出资比例1.51%；光大银行、华夏银行、平安银行、浙商银行等四家股份制银行出资10亿元，出资比例1.51%。北京市西城区国资委下属的北京金融街资本运营中心出资1亿元，持股比例0.15%。

从股权结构看，财政部是名副其实的绝对第一大股东，其余20家股东股权比例与财政部相比悬殊，这充分体现和保证了国家担保基金公司的政策性、财政性，也可以确保国家财政政策能够快速、高效的通过国家担保基金公司予以传导和贯彻。

 设立意义重大 

目前，实体经济特别是小微企业和“三农”急需信贷活水“滴灌”，设立国家担保基金公司，可以有效拓宽小微企业融资渠道，助推中小微企业成长壮大、激发创新活力，对推动普惠金融发展、强化社会诚信体系建设、鼓励创业创新、促进经济转型升级具有重要意义。

国家担保基金公司的设立，将通过资金和股权的纽带作用，构建起一个以政策性担保机构为主体，商业性担保机构为补充的融资担保体系。其中，再担保主要是分散风险，而股权投资则发挥“输血”效能，提高担保机构的风险抵御能力和业务拓展能力。

这个体系不仅层次清晰、主辅分明，而且政策性担保机构将因与国家融资担保基金之间的资金和股权关系，更容易准确传导中央政策意图，使直接融资和间接融资更精准地对接政策倾斜领域，并确保融资担保成本有效降低。

 担保额度空前

早在2015年，国务院就有意创设国家融资担保基金，为小微企业、“三农”排忧解难。时隔三年，今年3月28日召开的国务院常务会议正式决定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于600亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省(区、市)开展融资担保业务。

根据国务院常务会议的部署安排，基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场方式决策、经营。同时，强调各方要加快国家融资担保基金出资到位，努力实现每年新增支持15万家(次)小微企业和1400亿元贷款目标。

经初步测算，今后三年，国家融资担保基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，其业务规模约占到现有全国融资担保业务的四分之一。

 经营范围专一 

从公开信息看，国家担保基金公司的经营范围为“再担保业务；项目投资；投资咨询；监管部门批准的其他业务。（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）”

可见，再担保业务将是国家担保基金公司的首要、主要业务，从这个层面上看，国家担保基金公司有望成为中国最大的再担保公司，并逐渐成长为我国融资担保行业真正的龙头和引领。

 专业经验丰富 

据国家企业信用信息公示系统显示，国家融资担保基金董事长为李承，总经理为向世文。

根据公开信息，李承为财政部预算司正司级干部，1963年10月生于江西井冈山。1989年7月于江西财经学院财政系财政专业获财政学专业经济学学士学位。1989年大学毕业后到财政部办公厅工作。2004年7月起任预算司副司长。

向世文原为天津银监局局长，1960年11月生，自1985年参加工作以来，先后在人行北京市分行、国家外汇管理局北京分局、中国投资银行、北京银监局任职，2004年10月起，任中国银监会北京监管局副局长、党委委员，主管小微企业金融服务工作。

 降本成效显著 

央行数据显示，截至今年6月末，小微企业贷款余额占企业贷款余额的32.3%，占比比上季末低0.4个百分点。上半年小微企业贷款增加1.07万亿元，增量同比减少6994亿元，增量仅占同期企业贷款增加额的20.9%。

小微企业和初创企业可抵押资产少、信用记录不足、信息不对称，影响了市场信贷投放。设立国家融资担保基金，可以通过政府增信，有效缓解金融机构的担忧，解决中小企业贷款抵押物不够、自身信用不足的问题。

目前，国家融资担保基金的运作方式主要是与省级再担保公司开展业务，支持辖区内的担保机构为符合条件的小微企业提供贷款担保，具体到操作层面，将实行再担保费率优惠，这一举措将直接降低融资担保公司的业务成本，缓解开展政策性担保业务带来的运营压力。